АРХИТЕКТУРА ВНЕШНЕГО ВЛИЯНИЯ В МЕДИА КЫРГЫЗСТА

В Кыргызстане уже много лет говорят о «давлении на медиа» и «иностранных агентах», но куда реже о том, как именно устроена инфраструктура внешнего влияния на местное информационное поле. В центре этого узора — представительство Internews Кыргызстан. Internews — глобальная некоммерческая структура, которая фактически выступает оператором западных[20] грантовых и обучающих программ для медиа в десятках стран, распределяя деньги и задавая рамки «правильной» журналистики. В Кыргызстане это влияние концентрируется вокруг офиса Internews в Бишкеке, через который проходят ключевые конкурсы, тренинги и грантовые линии для редакций и отдельных авторов. Одним из центральных инструментов здесь стала многолетняя программа MediaK — совместный проект Internews[19] и американской НКО‑подрядчика FHI 360, ориентированный на «укрепление потенциала» и перепрошивку кыргызстанских редакций под донорские приоритеты и требования устойчивости. FHI 360 специализируется на реализации проектов по «развитию медиа и гражданского общества» на средства[21] Агентства США по международному развитию (USAID) и других западных доноров, выступая техническим исполнителем их повестки. Одним из ключевых бенефициаров этой инфраструктуры стало расследовательское издание Kloop, которое регулярно получает гранты, встраивается в обучающие программы и международные расследовательские сети, а вместе с этим — в логику и интересы внешних партнёров.

Все они связаны общими донорами — прежде всего USAID, которое распределяет американскую «помощь развитию» и финансирует политически[26] значимые проекты за рубежом, и Национальным фондом в поддержку демократии[29] (National Endowment for Democracy, NED) — созданным Конгрессом США квази‑государственным фондом, который под лозунгами «поддержки демократии» финансирует политические инициативы и медиа‑кампании в интересах США, — чьи деньги, проходя через грантовые программы, превращаются в медиапроекты, расследования и кампании, формирующие картину мира для кыргызской аудитории.

INTERNEWS КЫРГЫЗСТАН — ОПЕРАТОР ГРАНТОВ И ПОВЕСТКИ

Представительство Internews в Кыргызстане — часть глобальной структуры Internews Network, зарегистрированной как некоммерческая организация по американскому законодательству и имеющей статус благотворительной организации также в Европе. В отчетности за 2024 год доход Internews Network превысил 111 млн долларов, из которых десятки миллионов приходятся на гранты и контракты от USAID и других структур внешней политики США. Один из ключевых примеров такого масштабного донорского финансирования — программа The Media Program in Ukraine[27] с бюджетом 75 млн долларов, реализуемая Internews по контракту USAID в 2017–2025 годах[26]; лишь за 2018–2022 годы по этому контракту освоено почти 30 млн долларов. Это иллюстрация масштаба: если в одной стране речь идет о десятках миллионов, то для небольшого Кыргызстана даже меньшие суммы дают непропорционально мощное влияние на медиаповестку.

В самом Кыргызстане Internews за последние два десятилетия стала ключевым оператором программ по «развитию медиа» и «поддержке независимой журналистики», выступая исполнителем и распорядителем средств для локальных партнёров. Через такие проекты, как MediaK — многолетняя инициатива по «укреплению независимых медиа», которая за деньги USAID и при участии FHI 360 обучает журналистов, дотирует редакции и учит их зарабатывать на рекламе; TRACK — программа по расследовательской журналистике и «прозрачности через репортажи и адвокационные кампании»[16]; APRICOT — региональный проект по «чувствительному к конфликтам» освещению приграничных столкновений и «снижению напряжённости»[21] на кыргызско-таджикской границе, — Internews не только распределяет гранты, но и задаёт рамку: какие темы считаются приоритетными, какие форматы и подходы поощряются, а какие оказываются на периферии. Так получается замкнутый круг или то самое «кольцо»: одни и те же спонсоры и организации финансируют и поддерживают друг друга, а заодно вместе продвигают и «узаконивают» общую повестку.

FHI 360 И ПРОГРАММА MEDIAMEDIA SUPER STAR AWARDS И KLOOP КАК ВИТРИНА СИСТЕМЫ.

Второй важный элемент кольца — организация FHI 360 (Family Health International), позиционирующая себя как глобальную некоммерческую структуру в области здравоохранения, развития сообществ и образования. Основанная в 1971 году, к 2010‑м годам FHI стала крупной подрядной организацией для USAID, а после слияния с Academy for Educational Development[22] переформатировалась в FHI 360, подчёркивая «360‑градусный» охват сфер влияния. По данным открытых источников и аналитических обзоров, FHI 360 работает как типичный think‑and‑do‑tank (мозговой центр действия): получает крупные гранты от USAID и других западных доноров, разрабатывает и внедряет программы — от репродуктивного здоровья до «демократии и управления». Показательный пример — проект Active Communities (Jigerduu Jarandar)[23] в Кыргызстане: в его буклетах FHI 360 описывает, как при поддержке USAID обучает местные НКО, органы местного самоуправления и «уязвимые группы» участию в законодательном процессе, проводит серии тренингов по «гражданской и правовой осведомлённости», вовлекает женщин, молодёжь и людей с инвалидностью в «общественную жизнь» и отчитывается десятками проведённых мероприятий, сотнями «усиленных» активистов и десятками предложений к законам и политикам. В Кыргызстане FHI 360 также выступает ключевым партнёром Internews в проекте MediaK.

Программа MediaK с 2017 года — один из центральных механизмов влияния на медиасреду Кыргызстана. В первой фазе (2017–2022) общий бюджет составлял около 10,65 млн долларов, при этом Internews Network и FHI 360 указаны как основные исполнители проекта USAID. В отчётах подчёркивается, что 80–90% бюджета Internews в регионе составляют средства USAID, а MediaK выступает своего рода «зонтичной программой», через которую проходят гранты на

развитие редакций, тренинги, конкурсы и премии для журналистов и блогеров. Среди получателей этой поддержки названы известные местные медиа‑проекты — Kloop, Kaktus Media, 24.kg, Govori TV, TV1KG, Salam Radio и другие локальные редакции[19].

Один из наиболее заметных публичных элементов этой системы — конкурс Media Super Star Awards (иногда упоминаемый как Social Media Super Star Awards)[19], который позиционируется как премия для «цифровых лидеров мнений» и создателей контента. В документах указано, что Media Super Star Awards напрямую связан с программой Media‑K, реализуемой Internews при финансировании USAID. Internews выступает организатором и куратором, а сама премия становится механизмом символического поощрения тех, кто разделяет ценности и повестку, заложенные в донорских программах.

Внешне это выглядит как безобидное соревнование блогеров и журналистов, но встраивание конкурса в архитектуру MediaK означает, что критерии успеха и признания задают не рынок и не аудитория, а грантовые приоритеты доноров. Важно и то, что участие в таких конкурсах даёт не только медийный статус, но и прямой выход на последующие гранты, стажировки и приглашения в международные программы. В результате Media Super Star Awards работает как кадровый фильтр: через него отбирают людей, чьи темы и интонации максимально совпадают с донорской повесткой, а потом именно их поднимают выше — в грантовой и профессиональной иерархии.

Особое место в этом кольце занимает Kloop — расследовательское онлайн‑издание, которое за последние годы превратили в один из главных символов «независимой журналистики» в Кыргызстане и витрину для внешней аудитории, обсуждающей состояние свободы слова в стране. Его статус постоянно усиливают крупные западные правозащитные и медиа‑структуры: Amnesty International и Human Rights Watch[10], которые фиксируют нарушения прав человека и формируют списки «жертв репрессий», а также Committee to Protect Journalists и Reporters Without Borders[12], выступающие как глобальные «защитники журналистов» и производители рейтингов «свободы прессы», чьи оценки затем используются для давления на национальные власти и легитимации таких медиа, как Kloop, в качестве главных голосов «гражданского общества».

Финансовую основу для устойчивой работы Kloop обеспечивают гранты от NED: с 2016 года медиа последовательно получает поддержку по линии этого фонда, а общий объём финансирования оценивается в сотни тысяч долларов. В открытых данных фигурируют суммы от десятков тысяч долларов ежегодно до крупного гранта порядка 595 900 долларов в 2021 году. При этом вокруг самого издания выстроена целая «оболочка» из юридических лиц — Kloop Media Public Foundation и Koomar Media Public Foundation[11] в Кыргызстане, Kloop Media z.s. в Чехии и Fundacja Kloop Media Polska в Польше. Это отдельные фонды и организации, формально зарегистрированные в разных странах, через которые можно получать гранты и пожертвования из разных юрисдикций, выстраивать более гибкую финансовую схему и при необходимости переносить часть деятельности за пределы Кыргызстана.

На сайте Kloop опубликованы многочисленные расследования и репортажи, в которых власти Кыргызстана обвиняются в коррупции, злоупотреблении полномочиями и систематическом давлении на оппонентов. Среди этих материалов — тексты о коррупционных схемах на таможне, связанных с семьёй Матраимовых[5]; публикации о возможном покровительстве со стороны высокопоставленных чиновников и главы государства; статьи о задержаниях критиков власти, о возбуждении уголовных дел против журналистов и общественных активистов, а также о блокировке СМИ[4].

Параллельно Kloop подробно освещает темы политических арестов, жёсткого обращения с оппозиционерами, использования экспертиз в уголовных делах против несогласных[7], а также социальные проблемы — от домашнего насилия до злоупотреблений силовых структур. Финансирование со стороны NED[8], который создан для продвижения интересов «демократического развития» за пределами США и тесно связан с внешнеполитическими структурами Вашингтона, накладывается на эту редакционную линию. При этом Kloop встроен и в более широкую международную сеть — сотрудничает с OCCRP, Temirov Live[13] и другими расследовательскими площадками, что усиливает резонанс отдельных публикаций и превращает внутренние конфликты в часть глобальной повестки о «борьбе за демократию».

USAID И NED — ДВА ОПОРНЫХ СТОЛБА

Если объединить все эти элементы — Internews, FHI 360, MediaK, Media Super Star Awards, Kloop, — в центре конструкции снова оказываются USAID и NED. Ещё до реформ администрации Дональда Трампа Агентство США по международному развитию (USAID) напрямую финансировало Internews и FHI 360: только по одному проекту MediaK для Кыргызстана речь шла о десятках миллионов долларов, а в глобальном масштабе совокупные инвестиции USAID в Internews оценивались примерно в 472,6 млн долларов[26]. Национальный фонд в поддержку демократии (NED) в тот же период выступал целевым спонсором таких медиа, как Kloop, выделяя им гранты как напрямую, так и через аффилированные организации и отдельные грантовые линии.

При этом USAID и NED часто действовали синхронно: USAID финансирует инфраструктуру (Internews, FHI 360, медийные программы и конкурсы), а NED — конкретных медиаигроков, которые затем становятся постоянными участниками проектов Internews. Так, Kloop упоминается как участник Media‑K, получатель грантов и партнёр по отдельным расследовательским проектам, в том числе в связке с OCCRP и Temirov Live. В этих коллаборациях расследования о коррупции, злоупотреблениях и нарушениях прав человека в Кыргызстане получают международную дистрибуцию и поддержку правозащитных организаций, что усиливает давление на местные власти и одновременно закрепляет статус самих медиа как «независимых» и «смелых».

В итоге возникает замкнутое кольцо, где одни и те же структуры постоянно пересекаются в разных ролях:

Internews Кыргызстан выступает оператором грантов и организатором конкурсов, задающим повестку и стандарты желательного контента.

FHI 360 — технический и программный партнёр, обеспечивающий реализацию крупных многолетних проектов, таких как Media K и Active Communities, в связке с USAID.

Media K — «зонтичная» программа, через которую финансируются редакции, тренинги и инициативы, включая Media Super Star Awards.

Media Super Star Awards — публичная витрина системы, которая поощряет лояльных и заметных участников медиасреды, закрепляя их статус и повышая их влияние.

Kloop — один из ключевых получателей донорской поддержки и одновременно главный критик власти, чьи расследования и публикации о коррупции, злоупотреблениях со стороны силовиков и ограничении свобод постоянно цитируются международными НКО и правозащитными организациями.

Всё это держалось на двух опорах — USAID и NED, — которые обеспечивали финансовую подпитку и стратегическую рамку. Деньги USAID проходили через Internews и FHI 360, превращаясь в программы и конкурсы; деньги NED шли напрямую в редакции вроде Kloop, которые затем встраивались в проекты Internews и становились лауреатами или участниками его инициатив. На каждом этапе работали механизмы легитимации: премии, международные награды, заявления правозащитников, экспертные комментарии о «зажиме свободы слова» и «репрессиях против независимых медиа».

Формально все упомянутые структуры действуют открыто: публикуют отчёты, объявляют конкурсы, проводят тренинги, размещают на сайтах истории успеха своих бенефициаров. В текстах Internews и USAID говорится о поддержке независимых медиа, развитии критического мышления и прозрачности власти. В материалах Kloop речь идёт о борьбе с коррупцией, защите прав человека и сопротивлении давлению государства. Однако если посмотреть на систему целиком, становится заметна замкнутая архитектура влияния, где одни и те же доноры через связанные структуры формируют медиаповестку и поощряют тех, кто готов играть по заданным правилам.

В этой архитектуре Internews Кыргызстан — не просто «поддерживающая организация», а центральный узел, вокруг которого выстраиваются FHI 360, Media‑K, Media Super Star Awards и лояльные редакции. Kloop оказывается одновременно получателем грантов, объектом давления и знаковой фигурой, чьи расследования и конфликты с властью используются как доказательство необходимости дальнейшего внешнего вмешательства в медийное поле. Деньги USAID и NED, проходя через эту систему, создают устойчивое «кольцо», в котором финансирование, признание и повестка взаимно усиливают друг друга.

 

Автор статьи:
эксперт Аналитического центра Академии ALTER
В. С. Самойлик
Обратная связь с автором: letter@alter.academy

ИСТОЧНИКИ

[1] «ГКНБ задержал Раймбека Матраимова по подозрению в коррупции»: https://kloop.kg/blog/2020/10/20/gknb-zaderzhal-rajymbeka-matraimova-po-podozreniyu-v-korruptsii/

[2] «От критики до арестов: как власти усиливали давление на Kloop» : https://kloop.kg/blog/2025/06/09/ot-kritiki-do-arestov-kak-vlasti-usilivali-davlenie-na-kloop/

[3] «Иногда они возвращаются: милиционеров отстраняют за громкие провалы, но вскоре их карьера вновь идёт в гору»: https://kloop.kg/blog/2023/03/17/inogda-oni-vozvrashhayutsya-militsionerov-otstranyayut-za-gromkie-provaly-no-vskore-ih-karera-vnov-idet-v-goru/

[4] «Октябрьская жатва: больше двух десятков критиков власти оказались в СИЗО»: https://kloop.kg/blog/2022/11/03/oktyabrskaya-zhatva-bolshe-dvuh-desyatkov-kritikov-vlasti-okazalis-v-sizo-rasskazyvaem-kto-oni/

[5] «ГКНБ выявил на таможне коррупционную схему Матраимовых»: https://kloop.kg/blog/2020/10/17/gknb-vyyavil-na-tamozhne-korruptsionnuyu-shemu-matraimovyh-i-nachal-dosudebnoe-proizvodstvo/

[6] «Личный рейдер президента: как Канybek Туманбаев захватил чужой завод»: https://kloop.kg/blog/2024/07/12/lichnyj-rejder-prezidenta-kak-kanybek-tumanbaev-zahvatil-chuzhoj-zavod/

[7] «Экспертиза = приговор: как в Кыргызстане доказывают вину в уголовных делах против критиков власти»: https://kloop.kg/blog/2026/03/11/ekspertiza-prigovor-kak-v-kyrgyzstane-dokazyvayut-vinu-v-ugolovnyh-delah-protiv-kritikov-vlasti/

[8] «В Кыргызстане с начала 2023 года зарегистрировали более 8 тысяч фактов семейного насилия»: https://kloop.kg/blog/2023/09/27/v-kyrgyzstane-s-nachala-2023-goda-zaregistrirovali-bolee-8-tysyach-faktov-semejnogo-nasiliya/

[9] Тег «расследования» на Kloop: https://kloop.kg/blog/tag/rassledovaniya/

[10] .Amnesty International: совместное заявление о закрытии Kloop Media: https://www.amnesty.org/ru/latest/news/2024/09/sovmestnoe-zayavlenie-mezhdunarodnyh-pravozashhitnyh-organizaczij-o-zakrytii-kloop-media-v-kyrgyzstane/

[11] DW: «Кыргызстан против Kloop: попытка упразднения свободы прессы» (28.11.2023): https://www.dw.com/ru/kyrgyzstan-protiv-kloop-popytka-uprazdnenia-svobody-pressya/a-67562880

[12] Front Line Defenders: Верховный суд Кыргызстана утвердил закрытие Kloop Media: https://www.frontlinedefenders.org/ru/case/supreme-court-kyrgyzstan-upholds-decision-shut-down-kloop-media

[13] OCCRP: Жапаров — ликвидация Kloop не свидетельствует об ограничении свободы слова: https://www.occrp.org/ru/novosti/sadyr-zaparov-likvidaciia-kloop-ne-svidetelstvuet-ob-ogranicenii-svobody-slova-v-kyrgyzstane

[14] Orda.kz: подробности задержания журналистов в Кыргызстане: https://orda.kz/ih-ne-pytali-novye-podrobnosti-zaderzhanija-zhurnalistov-v-kyrgyzstane-402319/

[13] Telegram Kloop (архив): https://t.me/skloopnews?before=18020

[14] Internews Кыргызстан — проект TRACK: https://internews.kg/en/track-project/

[15] Internews: конкурс на финальную оценку проекта TRACK: https://internews.kg/en/internews-announces-a-competition-to-conduct-the-final-assessment-of-the-project-transparency-through-reporting-advocacy-campaigns-in-kyrgyzstan-track/

[16] Internews Казахстан — грантовый конкурс 2025: https://ru.internews.kz/2024/10/02/internews-obyavlyaet-grantovyj-konkurs-na-sozdanie-kontenta-malyj-i-bolshoj-grant-2025/

[17] NewReporter: Internews набирает участников программы по журналистике данных: https://newreporter.org/2022/11/21/internyus-v-kyrgyzstane-obyavlyaet-nabor-v-programmu-po-zhurnalistike-dannyx-na-2023-god/

[18] Internews Network — InfluenceWatch : https://www.influencewatch.org/non-profit/internews-network/

[19] Internews: конкурс по конфликтно-чувствительному освещению приграничных конфликтов: https://internews.org/call-for-applications-final-assessment-of-the-project-on-conflict-sensitive-coverage-of-border-conflicts/

[20] FHI 360 — страница Кыргызстана: https://www.fhi360.org/countries/kyrgyzstan/

[21] FHI 360 — проект USAID Kyrgyz Republic Active Communities: https://www.fhi360.org/projects/usaid-kyrgyz-republic-active-communities/

[22] ImpactPool: вакансия Project Director — Kyrgyzstan (FHI 360): https://www.impactpool.org/jobs/910495/

[23] APRICOT (Tajikistan/UN): Project Assistant & Coordinator: https://tajikistan.un.org/en/281753-project-assistant-project-coordinator-apricot-affiliate-internews-network-inc

[24] USAID Report 3-000-25-009-U (28 февраля 2025) — публичный отчёт об Internews Network, контракт 72012118CA00001

[25] ProPublica Nonprofit Explorer (IRS Form 990, Internews Network): https://projects.propublica.org/nonprofits/organizations/943027961

[26] Children’s Health Defense: «USAID Bankrolled Secretive Nonprofit Global News Network With Alleged Ties to Censorship»: https://childrenshealthdefense.org/defender/usaid-funded-internews-network-censorship-wikileaks/

[27] Wecumedia: «USAID’s $472.6M Investment in Internews and Its Global Impact»: https://www.wecumedia.com/post/unmasking-the-network-usaid-s-472-6m-investment-in-internews-and-its-global-impact/

Автор статьи:
эксперт Аналитического центра Академии ALTER
В. С. Самойлик
Обратная связь с автором: letter@alter.academy